Агент ФБР Рой Клэйтон расследует запутанное дело о международном заговоре, и все улики неожиданно указывают на Сэмира Хорна — офицера американского отдела спецопераций. Эта загадочная личность имеет связи с террористическими группировками и имеет привычку появляться в самый разгар ключевых событий. Расследование, проходящее через побег из йеменской тюрьмы, взрыв в Ницце и ограбление в Лондоне, всё больше запутывает Клэйтона, заставляя его сомневаться в том, на чьей же стороне на самом деле действует Хорн.