Капитан Америка и его Мстители оказываются в центре разрушительного инцидента, который сразу же приобретает международный масштаб. Происшествие настолько серьёзное, что правительство решает взять под контроль всех людей с особыми способностями. Для этого вводится "Акт о регистрации супергероев". По новому закону они обязаны подчиняться ООН. Стив Роджерс воспринимает этот договор в штыки. Для него это нарушение гражданских прав и плевок на всё, во что он верил. Он открыто восстаёт против нового режима и ведёт за собой группу тех, кто его поддерживает. Тони Старк смотрит на ситуацию иначе. В новом договоре он видит логику и смысл. Поэтому он собирает свою команду, героев, которые согласны с регистрацией. Так Мстители раскалываются на два лагеря. И между ними начинается самая настоящая война. Старк и Роджерс сражаются друг с другом, не подозревая, что их расколом уже пользуется таинственный Барон Земо. Он строит свои собственные планы, и у него свои цели. Как далеко они готовы зайти, выясняя, кто прав?