Президент США Таддеус Росс предлагает Сэму Уилсону, новому Капитану Америка, официальный пост при администрации. Несмотря на прошлые трения с Россом, Сэм пытается принять взвешенное решение. Ситуация резко обостряется, когда на президента совершается покушение. Уилсон начинает собственное расследование, убеждённый, что угроза исходит от кого-то из внутреннего круга Росса, и ему предстоит не только защитить президента, но и раскрыть заговор в самом сердце власти.